Page 16 - Majalah Berita Indonesia Edisi 35

16 BERITAINDONESIA, 12 April 2007BERITA UTAMAtingkat pendapatan orang yang samadengan kualifikasi pendidikan dan kemampuan serta kepemimpinan yangsama di sektor swasta.Carrot (wortel) atau pemikat, yaitupenghasilan, dan stick (tongkat) pemukulatau hukuman bilamana melakukantindak korupsi. Artinya, “semuanya sudahdipenuhi tetapi dikenakan hukumankalau masih berani melakukan korupsi.”Kata Kwik, karena tingkat atau magnitudekorupsi sudah sedemikian dalam dan luas,hukumannya tidak boleh tanggungtanggung, harus seberat-beratnya.Pemegang wewenang tergelincir tindakkorupsi, kebanyakan terpicu oleh dorongan dan rayuan para anggota keluargaterdekat atau sanak saudara. Kata Kwik,itu sebabnya korupsi disebut secara lengkap dengan istilah KKN—Korupsi, Kolusidan Nepotisme. Menurut Kwik korupsiberakibat sangat besar, bukan saja kerugian material, tetapi juga bangsa kehilangan kemandirian dalam merumuskankebijakan, karenanya, “kita tidak mandirilagi dalam menentukan nasib bangsa kitasendiri.”Kwik menilai, pemberantasan kasuskasus korupsi yang sekarang gencar dilakukan pemerintah tidak mudah. Banyakkasus korupsi tidak dapat atau sangat sulitdibuktikan, karena perundingan dankesepakatan melakukan korupsi bersamasama secara lisan dan lalu lintas uangnyatunai. Dengan demikian barang bukti sulitdidapat. Faktor lain, karena korupsibegitu dalam dan luas, pembongkaransatu kasus besar akan menguak begitubanyak orang ternama, dan menyangkutbegitu banyak orang.Reformasi BirokrasiSebagai gambaran, jumlah PNS yangdemikian besar, tentu tidak terlepas darikenyataan, bahwa selama republik berdirisampai sekarang, tidak pernah dilakukanaudit terhadap struktur organisasi, jumlah personalia, garis-garis komunikasi,rentang kendali atau span of control,sistem dan prosedur pengambilan keputusan dan sebagainya. Kita bayangkan apajadinya kalau birokrasi kita yang selama60 tahun tidak pernah diaudit.Apa hubungan reformasi birokrasidengan pemberantasan korupsi? MenurutKwik keduanya berhubungan sangat erat.Dia sangat yakin, kalau birokrasi disusunsesuai dengan kebutuhan, maka pencapaian tujuannya akan bisa optimal.Dampak tidak langsung reformasi birokrasi berkaitan dengan pemberantasankorupsi, yaitu efektivitas dari birokrasi.“Jika birokrasi menciut, kita dapat menempatkan orang-orang yang palingmampu,” kata Kwik.Mereka pasti mau karena pendapatanbersihnya sangat memadai dan sama jikamereka bekerja di sektor swasta yang pendapatannya sudah didasarkan atas meritsistem. Tingginya sudah sama denganyang berlaku di segmen-segmen lain masyarakat dalam segala jenjang. Sistempenggajian PNS dan TNI/Polri sangatsemrawut. Karena, kata Kwik, besarnyagaji yang diterima hanya cukup untukhidup satu sampai dua minggu. Makadicarikan berbagai macam akal danrekayasa, seperti tunjangan jabatan danberbagai tunjangan lainnya, sepertitunjangan in natura.Kata Kwik, setelah keseluruhan strukturpemerintahan dari yang tertinggi sampaiyang terendah terbentuk, sistem pengtor penting. Alasannya, gaji para pegawaiDepartemen Keuangan dinaikkan beberapa kali lipat, tetapi tidak menolong dantidak memperbaiki kinerja mereka. Namun Kwik punya dua argumen yangberbeda (counter argument). Pertama,walaupun sudah dinaikkan secara drastis,apakah sudah mencukupi untuk hidup secara layak dan terhormat sebagai pelayanpublik, sekaligus harus mempunyai wibawa karena memegang kekuasaan. Kedua, seandainya sudah mencukupi, karena masih saja korupsi setelah dicukupi,dia tidak dihukum.Kwik tidak dapat memahami bagaimana orang bisa bekerja tanpa menjualgajiannya dibenahi supaya adil berdasarkan merit sistem.Yang dimaksud dengan penjenjangantingkat pendapatan neto, yakni harusproporsional dan adil. Pejabat yangtingkat pengetahuan, tanggung jawab danpekerjaannya lebih berat, harus memperoleh gaji neto yang lebih tinggi. Yangberlaku sekarang, gaji presiden lebihrendah dari gaji Direktur Utama BUMNdan Bank Pemerintah.Tindakan pertama, menurut Kwik,membenahi keseluruhan pendapatanneto PNS, TNI dan Polri, diselaraskansampai proporsional dan adil berdasarkanmerit sistem. Ada yang berpendapat bahwa rendahnya gaji tidak merupakan fakatau mengkomersialkan kekuasaannyakalau tingkat pendapatannya hanya cukup untuk menghidupi keluarganyahanya sekitar dua minggu? Semulia apapun juga, tidak ada orang yang sanggupuntuk mati kelaparan karena tidak dapatmemenuhi kebutuhan pokoknya. Sepertihalnya di sektor swasta yang sudah dibuatadil oleh mekanisme pasar.Setelah gaji PNS dinaikkan sampaitingkat yang adil sehingga dapat hidupnyaman dan gagah, tetapi masih beranimelakukan korupsi, maka yang bersangkutan harus dihukum dengan sangatberat. Kwik setuju hukuman mati atauseumur hidup bagi koruptor jika dilihatdari skala korupsi di Indonesia saat ini.Reformasi birokrasi harus diawali dari pusat.