Page 42 - Majalah Berita Indonesia Edisi 17

BERITA WAWANCARA42 BERITAINDONESIA, 27 Juli 2006BIODATA BIODATA BIODATANAMA : Drs. Togar M. Sianipar. MsiPANGKAT : Komjen Pol (Purn)JABATAN : Mantan Kalakhar BNNKESATUAN : Badan Narkotika NasionalRIWAYAT JABATAN:• 5-07-1972 Kasi Sabhara Kores Ciamis Jabar• 1-02-1973 Dansek Bojong Kores Ciamis Jabar• 1-07-1975 Kasi Reserse Ekonomi Kores Ciamis Jabar• 28-12-1976 Kabag Bimmas Res Indramayu Jabar• 1980-1982 Pama Mabes Polri (Dik-ptik)• 1982 Kasi Ops Subdep Mapta Akpol.• 17-03-1983 Kasi Ops Mentar Akpol• 1984-1986 Dan Yon Tar Akpol• 1986-1987 Pamen Akpol (Dik Sespim Pol)• 01-06-1987 Kabag Reserse Ekonomi Dit Serse Polda Sumut• 01-08-1988 Kapolres Dairi Polda Sumut• 07-05-1989 Kapolres Simalungun• 1991 Kabag Binsis Ditdik Polri• 02-09-1992 Kadit Samapta Polda Kalselteng• 1993-1994 Pamen Mabes Polri (Dik Sesko Abri)• 1994-1996 Kadit Serse Poldanusra• 01-02-1996 Pamen Mabes Polri (Dik Lemhanas)• 01-02-1997 Irpolda Sumut• 01-08-1997 Waka Polda Bali• 01-02-1998 Tenaga Ahli Tk Ii Sahli Kapolri Bid Sospol• 01-07-1998 Kadispen Polri• 13-10-1999 Kapolda Bali• 28-01-2000 Kapolda Sumsel• 17-10-2000 Kapolda Kaltim• 30-05-2001 Ses Deops Kapolri• 17-09-2001 Wakalakhar BKNN• 27-11-2002 S/D 31-3-2004 Kalakhar BNNPENDIDIKAN:Polri:• Akabri Pol Tahun 1971• PTIK Tahun 1981• Sespimpol Tahun 1987• Sesko ABRI Tahun 1994• Lemhanas Tahun 1996Kejuruan:• Suspa Bintibmas Tahun 1978• Suspapen Hankam Tahun 1981• Sus Bhs Inggris Tahun 1986• Sus Panserse Tahun 1992• S-2 Manajemen SDM Tahun 2000TANDA JASA:• Bintang Bhayangkara Nararya• Bintang Bhayangkara Pratama• Satya Lencana Karya Bhakti• Satya Lencana Dwidya Sistha• Satya Lencana Kesetiaan 8,16,24 Tahun• Satya Lencana Seroja• Satya Lencana Ksatria Tamtanmasian, penegakan hukum itu ada di semualini dan semua departemen. Masalahkeamanan juga mempengaruhi lainnya.Misalnya, ketika bom meledak, para turislangsung pergi, atau menunda kedatangannya ke Bali, langsung ada travelwarning dari negara mereka yang melarang datang ke Indonesia. Ini pengaruhrasa aman. Para investor juga pikir-pikiruntuk menanamkan investasinya. Ini jugamempengaruhi lapangan pekerjaan. Maka, kepastian rasa aman ini sesuatu yangsangat penting dan mahal.Saya harus mengakui, selama bergabungdengan TNI didalam struktur organisasiABRI, banyak hal positif yang diperoleh didalam pembangunan Polri sehingga seperti sekarang ini.Sekarang ini setelah pisah dengan TNI,dengan sadar pimpinan Polri segeramerubah kurikulum. Misalnya, kalau kitamelawan musuh sekarang prinsipnyaadalah melumpuhkan, bukan membunuh.Maka polisi tidak menembak kepala ataudadanya melainkan hanya kaki. Kemudianyang menonjol lagi, tentara itu gerakannyaadalah gerakan regu, gerakan peleton,gerakan kompi, batalyon, gerakan resimentapi kalau polisi perorangan dan tanggungjawabnya juga perorangan. Polisi memilikikewenangan khusus.Prof. Driyarkara, filosof terkenal di Indonesia menyebut polisi itu idea fisikasidari hukum, maksudnya pembadanan darihukum. Artinya polisi itu adalah hukumyang berjalan. Perintah yang keluar darimulut seorang polisi yang bertugas adalahundang-undang. Tetapi ada kelemahannya, karena perintah polisi adalahundang-undang, maka jika perintah itudikeluarkan oleh seorang polisi yang tidakbermoral, maka dapat mempengaruhicitra Polri secara keseluruhan pada hal ituoknum. Karena semua polisi mulai anggota, Kapolri, Kapolda maupun Kapolresmempunyai kewenangan itu.Jadi,apa yang diperlukan?Pengawasan. Sekarang ini ada KomisiKepolisian Nasional (Kompolnas) yangbertugas membantu presiden menetapkankebijakan pembangunan Polri dan memberikan pertimbangan kepada presidenuntuk mengangkat atau memberhentikanKapolri. Tugas ini masih kurang. Diberbagai negara, Komisi Kepolisian dengan namanya masing-masing, dibentukdengan alasan jelas, yaitu mengontrolpolisinya. Namun komisi kepolisian di luarnegeri berbeda dengan di Indonesia.Komisi kepolisian di luar negeri itu bolehmengawasi langsung sepak terjang polisiseperti di Filipina, National Police Commission (Napocom) dan di Jepang namanya National Public Savety Board. Merekaboleh mengawasi langsung polisi. Kalau diIndonesia, Komisi Kepolisian harus melalui presiden. Jadi keluhan-keluhan darimasyarakat itu ditampung dulu kemudiandirumuskan baru diajukan kepada presiden. Walaupun prosesnya panjang, tapibagaimana pun juga kinerja polisi perluada pengawasan.Apa upaya yang dilakukan agarpolisi yang disebut sebagai pelaksana undang-undang tidak terjerumus atau menyimpang dari kewenangannya?Sekarang tengah dikembangkan polisipenegakan hukum. Sebuah kebijakandalam penegakan hukum, artinya sampaisebatas mana seseorang itu diperbolehkanuntuk mengambil keputusan. Sebab policediscreation itu sifatnya sangat subyektif.Melihat persoalan berdasarkan penilaiannya sendiri, kemudian diputuskan sendiri.Tentu ini rentan dengan unsur subyektivitas. Maka, menurut saya perlu dikembangkan law envorcement policy, kebijakan untuk menetapkan batas-batassejauhmana polisi itu bisa mengambilkeputusan supaya tidak liar.Jadi, kebebasan itu harus adabatasnya?Harus. Walaupun dia bebas tetapi harusada batas. Sebab satu kali dia mengambilkeputusan yang salah maka dia akanmembawa citra buruk terhadap institusiatau lembaganya.Menurut Anda selama ini benturan dan kendala apa yang seringdihadapi dan harus segera diatasidan dibenahi?Saya pikir bagi polisi sekarang ini adalahbeban tugas yang semakin berat, sementara anggaran kurang. Anda tahu bahwaIndonesia ini sangat luas dan terpencarpencar. Kalau dalam kacamata wawasanNusantara sebetulnya tidak terpencarhanya terpisahkan tetapi dihubungkanoleh perairan yang luas. Tetapi itu jugamenjadi suatu persoalan yang tidak ringan. Satu contoh saja misalnya di bidangNarkoba. Panjang pantai Indonesia ini85.000 kilometer. Dan di sepanjang pantaiitu ada pelabuhan besar dan kecil dan adapelabuhan container dan pelabuhantradisional yang semuanya terbuka. Tidakakan cukup anggota polisi kita dan tidakakan cukup petugas bea dan cukai kitauntuk mengawasi semua pelabuhan itu,apalagi dengan dana yang masih minim.Memang, serba salah sih. Kalau jumlahpolisinya banyak tapi tidak berkualitas,juga tidak efektif.Jadi, bagaimana sebaiknya?Harus ada pengembangan yaitu pemolisian masyarakat atau perpolisianmasyarakat. Intinya, polisinya sedikittetapi mengajak serta masyarakat untukdibina agar mereka bisa menyelesaikanpersoalannya sendiri. Jadi, bagaimanamasyarakat bisa menjadi ‘polisi’ bagidirinya sendiri. Sehingga kalau merekapunya masalah, mereka bisa menyelesaikannya sendiri. Jadi, kerja polisi bisadimaksimalkan untuk mengurusi masalahyang lebih besar, karena masyarakat sudahbisa menciptakan rasa aman sendiri. ■(BERITA WAWANCARA)